根据湖南省地方标准制修订计划的安排，湖南省民政厅委托长沙市第一社会福利院编制的《养老机构认知障碍老年人照护服务规范》已完成征求意见稿，现面向社会公开征求意见。

征求意见稿共包括9章，分别为范围、规范性引用文件、术语和定义、总体要求、老年人能力评估、服务方案、服务内容和要求、认知功能促进、评价与改进。

认知障碍老年人，是指由于学习、记忆、语言、思维判断、精神、情感等有关的大脑高级智能加工过程出现异常，从而引起严重学习、记忆障碍，同时伴有失语或失用或失认或失行等改变的老年人。

根据征求意见稿，服务人员应尊重、理解认知障碍老年人，并具备照护的理论知识和操作技能；熟悉服务突发事件的应急处置流程和方法；掌握自我保护、安全防护技能，具有良好的自我情绪管理能力；宜为家庭成员、志愿者等社会力量提供认知障碍老年人照护服务理论知识和操作技能的培训，引导其参与服务及管理。

在服务环境和设施上，宜设置相对独立的认知障碍老年人照护单元，床位数不宜超过20张。照护单元区域环境宜采用暖色、易于辨识的元素。照护单元内老年人公共活动空间应宽敞、集中且无障碍，临近服务台。宜设置回字形走廊，便于游走型认知障碍老年人的照护。宜设置影音、舞蹈、书画、手工、棋牌、园艺、阅览、康复等激发老年人认知功能促进的空间。

养老机构应根据老年人能力评估情况以及相关第三方的要求制定照护方案，照护方案宜包括生活照护、康复护理、认知功能促进等内容。服务内容应包括但不限于以下主要内容：进食进水照护、排泄照护、清洁照护、修饰照护、睡眠照护、服药照护、异常行为照护。

养老机构应结合老年人能力评估情况，分类开展适宜的认知功能促进活动，可通过娱乐活动、手工作业、定向运动锻炼、认知功能训练等非药物治疗方式，延缓老年人认知功能退化。开展认知功能促进活动时，宜采取引导、启发的方式鼓励老年人参与活动。

根据国家卫健委老龄健康司数据显示，2021年我国约有1.9亿老年人患有慢性病，失能失智人数约为4500万。中国疾控中心数据也显示，16%的老年人存在失能或部分失能症状，4.8%的老人则处于完全失能状态。我国失能失智老人数量巨大，并在不断增长中。不同程度失能失智老人的照护能力是养老的最大痛点。